Перші десять громад-учасниць проєкту «ПАРАСОЛЬ: Зелений шлях» завершили важливий етап роботи - отримали розроблені проєкти місцевих планів управління відходами (МПУВ).

В Україні дедалі більше громад розпочинають підготовку місцевих планів управління відходами. Для когось це виконання вимог Закону, для когось - можливість системно переглянути всю систему поводження з відходами, а для когось - перший крок до майбутніх інвестицій.

Для Корнинської, Тетерівської, Маловисківської, Демидівської, Гостомельської, Тересвянської, Оржицької, Петропавлівської, Компаніївської та Варвинської громад це означає не завершення роботи, а початок нового етапу.

Перші десять громад-учасниць проєкту отримали розроблені проєкти місцевих планів управління відходами. Але головний результат цієї роботи виявився не в самих документах. Він дозволив побачити типові проблеми, з якими сьогодні стикаються майже всі українські громади під час підготовки МПУВ.

Однак практика показує: наявність документа ще не означає, що громада отримала дієвий інструмент розвитку.

Під час роботи з першими громадами в межах ініціативи «ПАРАСОЛЬ: Зелений шлях» експерти побачили цікаву закономірність. Більшість труднощів виникають не тоді, коли документ уже написаний, а значно раніше - ще на етапі збору інформації, аналізу ситуації та визначення реальних пріоритетів.

Саме тому якість МПУВ визначається не кількістю сторінок, а тим, чи допомагає він керівництву громади приймати управлінські рішення.

Що показав практичний досвід

Починають писати, не розібравшись із даними

Всі громади України повинні підготувати свій МПУВ. Сьогодні в Project Navigator працюють уже 104 територіальні громади, і 45 із них готують місцеві плани управління відходами. Саме ця практика дозволяє бачити не окремі випадки, а типові проблеми, які повторюються незалежно від області чи розміру громади.Скільки відходів утворюється?

Яка частина населення реально охоплена послугою?

У якому стані перебуває контейнерний парк?

Якою є логістика маршрутів?

Скільки фактично коштує система?

Якщо відповідей немає, будь-який план ризикує перетворитися на набір припущень.

Документ пишеться для виконання вимоги

Іноді МПУВ сприймається як ще один обов'язковий документ, який потрібно затвердити й покласти до архіву.

Такий підхід майже ніколи не приводить до змін.

Адже головне питання не в тому, щоб описати проблему, а в тому, щоб зрозуміти її причини, оцінити ризики та знайти управлінські рішення. Саме тоді план починає працювати.

Цілі є, а механізму їх досягнення немає

Бажання побудувати сучасну систему управління відходами мають майже всі громади.

Але між намірами і результатом завжди стоять конкретні речі: джерела фінансування, строки реалізації, відповідальні виконавці та пріоритетність заходів.

Якщо цього немає, навіть правильна стратегія залишається декларацією.

План існує окремо від території

Система управління відходами - це не лише цифри.

Це дороги, логістика, земельні ділянки, старостинські округи, санітарні обмеження, існуюча інфраструктура.

Іноді саме ці, на перший погляд, "дрібниці" визначають, чи буде проєкт працювати після реалізації.

Неточності, які дорого коштують

Застаріла термінологія, неузгоджені показники, процедурні помилки під час стратегічної екологічної оцінки чи громадських консультацій здаються технічними деталями.

Бували випадки, коли різні документи громади містили різні дані про кількість населення або обсяги утворення відходів. Уже на старті це ускладнювало подальші розрахунки й вимагало повторної перевірки інформації.

Насправді саме вони часто створюють проблеми вже після затвердження документа.

Що варто зробити громаді вже сьогодні

Практика показує, що якісний МПУВ починається не з написання тексту.

Він починається зі збору даних, відкритого діалогу з комунальними підприємствами та старостинськими округами, аналізу фінансових можливостей громади й постійної перевірки внутрішньої логіки документа. Саме такий підхід дозволяє зробити план не формальністю, а реальним інструментом управління.

Документ, який має працювати

Сьогодні вимоги законодавства фактично спонукають кожну громаду розробити місцевий план управління відходами.

Але справжня цінність цього документа визначатиметься не датою його затвердження.

Вона визначатиметься тим, чи допоможе він громаді ухвалювати рішення, планувати розвиток інфраструктури, формувати інвестиційні проєкти та залучати фінансування.

І саме тут починається наступний етап.

Про те, як перетворити якісний МПУВ на інвестиційний портфель і чому сучасний стратегічний документ має працювати не лише для контролюючих органів, а й для потенційних інвесторів, ми розповімо в наступній публікації.

Сьогодні громади вже навчилися готувати стратегічні документи. Наступний виклик - зробити так, щоб ці документи почали працювати. Саме від цього залежатиме, чи стане МПУВ ще одним обов'язковим документом, чи першим кроком до сучасної системи управління та залучення інвестицій.

Олена Вусик, провідний експерт, спеціально для проєкту ПАРАСОЛЬ Зелений шлях